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土地征收行政复议答复实务（政府方）

新《行政复议法》2024年1月1日施行，征收领域复议案件明显增多。政府方核心任务：收到副本 10 日内提交答复及证据、举证责任在政府、用完整证据链自证程序合法。复议前置范围也已扩大。

一、新法核心变化（必掌握）

  • 管辖集中：被申请人为县政府的，由上一级政府（市/州政府）管辖。
  • 复议前置扩大：信息公开不予公开/部分公开等须先复议后诉（第23条）。
  • 复议委员会：重大疑难案件经其审议。
  • 决定类型：维持、撤销、变更、确认违法、责令履行、责令重作；可调解、和解。

二、征地复议常见被申请人情形

被申请行为被申请人复议机关
县政府补偿安置决定县政府市政府
县政府责令交出土地决定县政府市政府
县自然资源局行为县自然资源局县政府
乡镇政府行为乡镇政府县政府

三、复议答复 SOP（10日内答复是硬性时限）

  • 收到复议申请书副本/答复通知 → 立即登记、核对期限。
  • 10日内提出书面答复并提交证据、依据（新法第48条）。
  • 证据按"法定程序证据链"组织：职权依据、事实证据、程序证据、法律依据。
  • 起草答复书：逐项回应请求、引用具体条款、附证据目录。
后果：逾期提交答复/证据 → 视为没有证据，新法下后果严重。

四、答复书要点（法律顾问把关）

  • 逐项回应：对申请人的每个复议请求、每个事实主张回应，不留空白。
  • 引用具体条款：到条、款、项。
  • 程序合法性自证：突出"公告—登记—协议/决定—送达—告知救济"完整链条，附送达凭证。
  • 不回避矛盾点：对"未公告""未听证"用证据正面回应（举证责任在政府）。
  • 如原行为有瑕疵，评估自行纠错/撤回的可行性，避免败诉记录。

五、复议期间应对策略

  • 可调解：补偿类争议尽量在复议阶段调解结案，化解诉讼风险。
  • 可撤回：程序明显违法或事实不清的，主动纠错、自行撤销后重作。
  • 复议期间不停止执行；责令交地类案件注意评估停止执行情形。
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常见问题（政府方实务问答）

复议答复要在多久提交？
收到申请书副本或答复通知后 10 日内提出书面答复并提交证据、依据（新行政复议法第48条），这是硬性时限，逾期视为没有证据。
县政府作被申请人，复议机关是谁？
上一级政府（市/州政府）。县政府部门作被申请人的，由县政府管辖；乡镇政府作被申请人的，由县政府管辖。
逾期提交答复有什么后果？
新法下视为没有证据，政府将因举证不能承担败诉风险。必须建立收件到提交的 10 日倒排机制。
复议阶段能调解吗？
能。补偿类争议尽量在复议阶段调解、和解结案（调解书与复议决定同等效力），可提前化解后续诉讼风险。

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