行政处罚并不严格限于以惩罚为目的科以新义务的行为，责令改正具有补偿性、教育性与救济性特征，将其纳入行政处罚范围为宜。生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责导致事故的，监管部门可直接依法给予罚款等处罚，无须以先行责令限期改正为前置。
裁判规则
责令改正重在纠正违法状态，带有补偿、教育和救济的性质，可以归入行政处罚的范畴理解。企业主要负责人没有落实安全生产管理职责、因而发生生产安全事故的，监管部门可以直接给予罚款等处罚，不需要先责令限期改正作为前提。
法律依据
- 《行政处罚法》第28条
- 《安全生产法》关于生产经营单位主要负责人安全生产职责的规定
生活场景解读
工厂出了安全事故，老板辩解说：“你们监管部门都没先让我整改，凭什么直接罚我？”法律说不成立——安全生产义务是生产经营单位自己的法定义务，不是等监管发现才有的。未履行安全管理职责导致事故发生的，可以直接处罚，不必先责令限期改正再来一遍。这提醒老板们：安全责任要平时就扛起来。