一、结论
须由申请执行人在执行程序中以书面形式向法院申请，载明悬赏金数额或计算方法、自愿支付承诺、公告发布方式等法定事项；法院自收到书面申请之日起十日内审查决定是否准许，不依职权主动发布。启动前提是被执行人不履行生效法律文书确定的义务，并不以被执行人无财产可供执行为前提，只要其未履行，即可申请发布悬赏公告。
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二、法律依据
- 《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定（2020年修正）》第二十一条：执行悬赏启动须满足四项要件，①被执行人不履行生效法律文书确定的义务；②申请执行人提出书面申请；③申请书载明法定事项（悬赏金数额或计算方法、自愿支付承诺、发布方式等）；④人民法院自收到书面申请之日起十日内审查决定是否准许。该条确立申请执行人主动申请、法院审查许可的启动模式，法院不依职权主动发布悬赏公告。
- 同规定第二十二条：人民法院决定悬赏查找财产的，应当制作悬赏公告并在法定平台发布（全国法院执行悬赏公告平台、法院微博或微信等媒体平台，也可以在法院公告栏或被执行人住所地、经常居住地等处张贴）；申请执行人申请在其他媒体平台发布并自愿承担发布费用的，人民法院应当准许。
- 《中华人民共和国民法典》第四百九十九条：以公开方式声明对完成特定行为的人支付报酬的，完成该特定行为的人可以请求其支付。该条确立悬赏广告的一般规则，与执行悬赏中举报人完成特定行为后请求支付奖金相衔接。
三、司法实践
司法实践对悬赏公告的启动条件持相对宽松态度，核心在于被执行人不履行生效法律文书确定的义务，而不以被执行人无财产可供执行或财产难以查找为前提。只要被执行人不履行，申请执行人即可申请发布悬赏公告；若被执行人主张其具备履行能力、不应发布，该主张一般不被支持。落点在于是否未履行，而非是否无财产。
四、给当事人的实操建议
- 确认前提：已进入执行程序且被执行人不履行生效文书义务；先核实执行立案与履行状态，再着手申请。
- 申请书必备内容：悬赏金的数额或计算方法、自愿支付承诺、公告发布方式（法定平台，以及是否扩展其他媒体及费用承担）。事项不齐可能被退回补正。
- 把握十日审查期：法院应在收到申请之日起十日内决定；不准许的，可了解理由并补正后再次申请。
- 主动扩展发布渠道：可书面申请在报纸、网络平台等媒体发布，费用自行承担，提升线索命中率与威慑效果。
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