一、结论
强制拆除须遵循“先补偿、后搬迁”：未签协议时须经补偿决定、复议/诉讼期限届满、申请法院强制执行等法定程序。口头违建认定无效，违建认定须经调查取证、听取陈述申辩、作出书面决定并送达。对历史遗留的无证房屋，不能简单以无证为由一律认定违建，“以拆违促拆迁”通常被认定违反正当程序。
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二、法律依据
- 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第27条：确立“先补偿、后搬迁”原则。
- 未签协议时的强拆程序：房屋征收部门报请市、县政府作出补偿决定并公告（第26条）→ 被征收人在法定期限内不复议、不诉讼，又不搬迁的，由市、县政府依法申请人民法院强制执行（第28条）。
- 《行政强制法》第44条：违法建筑强制拆除须予以公告，限期当事人自行拆除；当事人在法定期限内不复议、不诉讼，又不拆除的，方可强制拆除；须经过调查取证、听取陈述申辩、作出书面决定并送达等法定程序，口头违建认定无效。
三、司法实践
司法实践对历史遗留的无证房屋持保护态度：建成时间早、规划管理规范发生变化的，不能简单以未满足当前许可条件一律认定为违建。房屋已被纳入征收范围后，行政机关再启动违建查处程序（“以拆违促拆迁”），通常被认定为违反正当程序原则，应予撤销。
四、给当事人的实操建议
- 核实强制拆除是否经过补偿决定、复议/诉讼期限届满、申请法院强制执行等法定程序。
- 口头“违建”认定不具有合法性；违建认定须经调查、陈述申辩、书面决定并送达。
- 房屋建成时间较早且具有历史原因的，主张行政机关应综合考虑历史因素，不能简单以无证为由认定为违建。
- 行政机关在征收中以违建为由不予补偿或强制拆除的，可主张违反正当程序原则。
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