行政处罚听证程序的适用｜温州律师项若森

一、问题背景

企业因环保、安全生产、市场监管被拟处较大数额罚款，甚至吊销许可证、责令停产停业，往往收到一份《行政处罚告知书》。 很多当事人签了"放弃陈述申辩"或错过听证申请期，等罚单落地才后悔。听证其实是降低处罚幅度、纠正事实认定错误的关键程序。

二、核心观点

对较大数额罚款、没收较大数额违法所得、降低资质等级、吊销许可、责令停产停业等较重的处罚，当事人有权要求听证。 听证不是走过场，而是举证、质证、陈述意见的正式场合，善于运用可直接影响最终处罚轻重。

三、法律依据

• 《行政处罚法》第63条：行政机关拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、吊销许可、责令停产停业等处罚的，应告知当事人有要求听证的权利。
• 《行政处罚法》第64条：当事人要求听证的，应在行政机关告知后5日内提出；行政机关应在听证7日前通知时间地点。
• 《行政处罚法》第65条：听证应公开举行（涉密除外），当事人可亲自参加也可委托1至2人代理，并有权质证。

• 告知后5日内当事人要求听证的，应在行政机关告知后5日内提出
• 听证7日前行政机关应将听证的时间、地点通知当事人

1. 收到处罚告知书
   注意其中载明的听证权利与申请期限
2. 5日内提出听证申请
   宁可先申请再补材料，切勿超期
3. 按通知参加听证
   可亲自参加或委托1至2人代理，公开进行、可质证
4. 核对听证笔录并签字
   笔录是后续复议、诉讼的重要依据

四、实务建议

• 收到告知即计时：自收到《行政处罚告知书》起5日内提出听证申请，切勿超期，宁可先申请再补材料。
• 准备证据与代理人：梳理事实不清、证据不足、量罚过重、程序违法等抗辩点，委托律师代理以提升质证质量。
• 同步留存全程记录：对告知书、听证通知、笔录签字确认，作为后续复议、诉讼的程序依据。

本地化常见问题（温州·浙江）

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